Администрация Дональда Трампа намерена запретить китайским авиакомпаниям использовать воздушное пространство России на маршрутах между США и Китаем. Мотивировкой запрета стало требование американских перевозчиков и конгрессменов устранить конкурентное неравенство между американскими и иностранными авиакомпаниями. Об этом сообщает Reuters.
После введения Вашингтоном в 2022 году ограничений на полёты российских воздушных судов над территорией США Россия ввела зеркальные меры, закрыв своё небо для американских авиакомпаний. В результате маршруты между США и Азией для них удлинились в среднем на 1,5-2 часа. Это увеличило расход топлива, потребовало дополнительных экипажей и снизило рентабельность.
Китайские перевозчики, в отличие от американских, продолжают использовать российское воздушное пространство. Air China, China Eastern, China Southern и Xiamen Airlines совершают регулярные рейсы через территорию России, что позволяет им экономить до семи процентов топлива и до двух часов полётного времени. Для дальнемагистральных рейсов в Нью-Йорк, Лос-Анджелес и Чикаго это даёт значительное снижение эксплуатационных затрат и позволяет удерживать более низкие тарифы.
Министерство транспорта США в проекте решения указало, что текущее положение «создаёт неравные условия конкуренции». Предлагаемые ограничения не затрагивают грузовые рейсы, чтобы избежать сбоев в цепочках поставок, зависящих от китайской логистики. Решение, однако, может вызвать дипломатические осложнения: запрет затронет китайские авиакомпании, но не затронет индийских или ближневосточных, которые также пользуются российским воздушным пространством.
Реализация запрета будет осуществляться через административные механизмы Минтранса. Китайские авиакомпании получат официальные уведомления об изменении условий полётов. Их разрешения на выполнение пассажирских рейсов в США будут скорректированы – в документах появится прямой запрет на использование российского воздушного пространства. На операционном уровне это потребует полного пересмотра транстихоокеанских маршрутов. Вместо кратчайших путей через Сибирь и Северный полюс перевозчикам придётся использовать южные трассы над Тихим океаном. Альтернативный вариант – маршруты через Аляску и Канаду с увеличением дальности и времени полёта.
Контроль за соблюдением запрета будет обеспечиваться через анализ полётных планов. Авиакомпании обязаны подавать эти документы в Федеральное управление гражданской авиации США (FAA). Несоответствие маршрута установленным требованиям приведёт к отказу в использовании американского воздушного пространства. Дополнительной мерой может стать аннулирование слотов в аэропортах прибытия. Для пассажиров это означает увеличение времени в пути на рейсах из Пекина или Шанхая в Нью-Йорк. Авиакомпании столкнутся с ростом операционных расходов – повышенный расход топлива и необходимость сокращения коммерческой загрузки самолётов.
По данным OAG/Analyst, в 2019 году, до введения ковидных ограничений, между США и материковым Китаем выполнялось не менее 136 еженедельных круговых рейсов, примерно 272 в одну сторону. К концу 2024 – середине 2025 года ситуация заметно изменилась: американские перевозчики суммарно выполняют около 48 еженедельных круговых рейсов в направлении Китая, а китайским авиакомпаниям Министерство транспорта США разрешило увеличить число пассажирских рейсов до 50 круговых в неделю. В результате текущий объём регулярных пассажирских перевозок между странами остаётся в несколько раз ниже показателей 2019 года, даже с учётом частичного восстановления и поданных заявок отдельных авиакомпаний на дополнительные частоты.
Отраслевые аналитик отмечают, что только за 2023 год американские авиакомпании потеряли до двух миллиардов долларов выручки из-за удлинения маршрутов и снижения загрузки рейсов. На некоторых направлениях, например Ньюарк – Дели, время полёта у Air India меньше почти на два часа, а стоимость билета ниже на 200-250 долларов. Для United Airlines этот маршрут стал убыточным. Тогда же, в 2023 году, американские перевозчики требовали от правительства ввести симметричные ограничения: запретить летать в США тем иностранным авиакомпаниям, которые продолжают использовать российское воздушное пространство. Лоббистская группа Airlines for America называет текущие условия «экономическим и репутационным ущербом для американской авиации».
Юридическая возможность введения таких мер существует. По мнению бывшего заместителя администратора Федеральной авиационной администрации Арджуна Гарга, решение можно обосновать соображениями безопасности – в случае незапланированных, вынужденных посадок на территории России пассажиры и экипажи могут оказаться в потенциально рискованных условиях. При этом в Конгрессе звучат мнения о том, что запрет может осложнить отношения с Пекином и ограничить восстановление авиационного пассажиропотока между странами.
МИД Китайской Народной Республики официально отреагировал на намерения администрации Трампа. В заявлении, распространённом 10 октября, дипломаты подчеркнули, что ограничения полётов негативно скажутся на гуманитарных обменах и деловых контактах между странами. Пекин придерживается принципиальной позиции, что подобные шаги рассматриваются в КНР как создание искусственных барьеров в международном авиасообщении.
Авиационные эксперты прогнозируют возможные ответные действия со стороны китайских властей. Наиболее вероятной мерой станет ограничение доступа американских авиакомпаний в ключевые аэропорты Китая. Речь идёт о сокращении или пересмотре слотов – разрешённых времён для взлёта и посадки – в воздушных гаванях Пекина, Шанхая и Гуанчжоу. Такие ограничения напрямую затронут операционную деятельность United Airlines, Delta Air Lines и American Airlines. В 2023 году эти перевозчики выполняли до 40 регулярных рейсов в неделю в Китай. Сокращение слотов приведёт к необходимости уменьшения частоты полётов или переносу рейсов в менее удобные временные окна, что снизит привлекательность перевозок для пассажиров.
Решение запретить китайским авиакомпаниям использовать российское воздушное пространство – это прежде всего политико-экономический шаг. Контроль над воздушными маршрутами становится инструментом глобальной конкуренции в гражданской авиации. В современных условиях авиаперевозки перестают быть лишь коммерческими услугами и превращаются в стратегический ресурс: доступ к более коротким и экономичным маршрутам через Россию даёт странам и авиакомпаниям значительные преимущества на международных рынках.
Андрей Величко
для сайта «Авиация России»
Источник:
https://aviation21.ru/vozdushnoe-prostranstvo-rossii-stalo-obektom-novoj-torgovoj-konfrontacii-ssha-i-kitaya/
